乌拉特中旗文体旅游广电局“十四五”工作规划实施方案

 

　　通过“十三五”期间的努力，乌拉特中旗文化体育事业蒸蒸日上，基本实现了公共文化服务体系全覆盖，在我旗社会经济发展中的地位和作用日渐突出。我局编制的《“十四五”工作规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记考察内蒙古重要讲话和重要指示批示精神，围绕打造我旗区域文化新高地的战略构想，按照文化惠民的原则，构建全社会的公共文化服务体系，坚持“党建引领”、“以人为本”、“全域谋划”三大原则，提出五年中要紧紧围绕文、体、旅“三位一体”的立体化发展思路，对标国内一线文化名城，全面加强文化设施硬件布局、推动文化活动精彩纷呈、全力促进文化产业多元发展，使我旗文化、体育、旅游事业呈现空前繁荣，取得更加显著的成绩，建设成为乌拉特中旗文化高质量发展的“领头羊”。

　　未来三年至“十四五”期间，我旗总体工作规划如下：

　　一、项目建设方面

　　1.计划建设长城博物馆及附属配套设施、建设秦汉长城遗址公园；

　　2.计划在海流图镇正南棚户改造区规划建设体育公园、全民健身馆、文化馆、图书馆和博物馆；

　　3.计划建设乌拉特中旗鸿雁文化博物院及附属配套设施；

　　4.旗级民族文化创意设计、民族工艺品研发加工项目产业园（基地）；

　　5.计划建设新忽热古城防护设施、溢洪道等；

　　6.完成第八批国保单位马鬃山石构墓群的安防工程；

　　7.在呼勒斯太苏木新忽热苏木建设集篮球、羽毛球、乒乓球等于一体的综合活动中心，建设完成川井苏木综合活动中心项目，德岭山镇民生服务中心项目；

　　8.完成三百公里健身步道工程项目，规划建设4条健身步道；

　　9.建设民族传统体育训练馆项目和摔跤训练馆；

　　10.规划建设“甘其毛都体育馆”建设项目、“国际汽摩入（跨）境赛事甘其毛都驿站”建设项目、规划建设“国家/自治区级亚高原训练基地”建设项目。

　　除此之外，计划完成我旗剩余所有苏木镇场综合活动馆建设，实现综合活动馆全覆盖。

　　二、文化工作方面

　　1.完成文化馆新建及设施配套，实现文化会展中心建设。

　　2.完成公共数字文化馆建设，实现12个苏木镇场、95个嘎查村达到国家一级标准建设和数字文化建设，使我旗范围内的数字文化网络互联互通；

　　3.完成乌拉特中旗艺术培训中心建设，加大社会艺术培训、辅导工作，利用好丰富的文化资源，大力开展音乐、舞蹈、美术、乐器、摄影等艺术培训。加大培训力度，调动社会大众积极参与的热情，进一步的提高群众艺术修养，争取建设培训、教学于一体的少年宫建设；

　　4.继续办好“鸿雁文化系列活动”、“草原珍珠节”、“马文化那达慕”等各类品牌文化活动，加大创新力度，挖掘和添加更多的时代元素，使品牌活动内容更加丰富且更具影响力，争取完成演艺主题文化广场建设；

　　5.采取引导和激励机制，激发文艺创作人员的创作热情，为人民提供更多的精神食粮，创作出更多贴近生活讴歌时代、老百姓喜闻乐见的作品，实现全旗苏木镇非物质文化遗产文化传习所全覆盖；

　　6.继续做好非物质文化遗产的普查、整理、申报工作，发挥资源优势，提高我旗民间艺术的档次，同时积极组织申报30项市级、10项区级、2项国家级非物质文化遗产项目，加大对我旗非物质文化遗产传承保护工作，依托非物质文化遗产传承基地，做好传承人培训，扶持工作，加大对外宣传力度，拓展我旗非物质文化遗产项目的发展空间。做大做强非物质文化遗产项目产业，特别是马文化、驼文化产业，完成文化产业园和传统民俗文化园建设；

　　7.加大对外文化交流，以甘其毛都口岸发展为依托，继续加大与蒙古国对外文化交流合作，举办跨国的文艺演出、体育比赛、商品交易等活动，不断扩大对外文化交流的规模、渠道、层次、效益，争取完成甘其毛都口岸文化演艺主题文化广场建设；

　　8.积极培育、扶持各类艺术学会、民间艺术团、文艺宣传队，广泛组织开展群众性文艺活动。大力推进新农村新牧区文化建设，形成旗级重大文体活动年年有，社区、苏木镇大中型特色文化活动月月有，基层文化服务（综合文化站、草原书屋）天天有的格局，完善基层文艺宣传队的基础设施设备建设。

　　三、体育工作方面

　　1.加强苏木镇健身场馆的建设。统筹规划，加强苏木镇农牧民健身场馆的建设，优化健身场地的使用，完成12个苏木镇体育馆建设全覆盖（现已经完成4个）。进一步实现综合性，多功能、室内室外相结合的健身设施；

　　2.加快青少年体育发展。进一步加强青少年体育俱乐部的发展，建全各球类、摔揉、武术、益智类俱乐部，青少年体校和户外活动营地的建设，完成青少年游泳滑雪技能培训和拓展冰雪运动，在每座校园增设笼式足球、笼式篮球、笼式排球、极限运动（滑轮、滑板）乒乓球长廊等活动场地和设施；

　　3.加强竞技体育后备人才的培养。积极调动社会各界力量，拓宽后备人才培养渠道，建设全区摔柔训练基地。充分利用学校资源，构建后备人才培养体系，政府实施竞技体育成绩奖励制度，培养金牌优秀队员，输送国家级运动员；

　　4.壮大体育事业从业人才队伍。选拔任用或流动配置具有高学历的体育专业人才，从事体育事业工作或担任体育运动项目教练员，提高竞技体育人才队伍质量，特别是配备优质足球教练员，进一步提高我旗足球运动水平。提升全民健身体育人才服务水平，扩大体育产业人才规模，实施人才5年培养计划，形成一支德才兼备、结构合理、能力突出、业绩显著的体育骨干队伍；

　　5.进一步完善全民健身公共服务体系。拓展全民健身活动的广度和深度。发展健步走(跑)、骑行、登山、徒步、露营、游泳、球类、广场舞等群众喜闻乐见的运动项目，培育冰雪、击剑、赛车、马术等具有消费引领特征的时尚运动项目，推广武术、太极拳、健身气功等民族民俗民间传统运动项目。计划在海镇城旧区建设一处智能体育公园，在海镇城区北山建设30公里的登山步道，利用天然地理特点在海镇至巴音乌兰苏木乡道建设一条半程马拉松赛道，在生态园建设30公里的山地自行车赛道等；

　　6.强化农牧区健身组织网络建设。着重加强和推动全旗三级健身组织网络建设，达到村嘎查都有社体指导员和健身骨干，社体指导员要达到二级社体指导员水平，具有初级编创水平，激发村民的运动活力，并且因地制宜，指导组织不同人群不同项目的健身活动，争取到下一个五年全旗社体指导员、骨干人数达到2000人以上；

　　7.加快民族体育发展速度。培养蒙古族传统体育人才，加大训练经费的投入，并列入旗财政预算。以乌拉特中旗内蒙古国际式摔跤协会、中国式摔跤协会训练基地为平台，与蒙古国进行技术交流，聘请高技术教练，吸纳全国各省市运动员参加培训和比赛活动，提高本土运动员技术水平，输送国际式摔跤、中国式摔跤优秀人才，传承和发扬蒙古族传统体育群众性活动和运动健身；

　　8.加大科学健身指导及宣传。提高我旗人均体育场地面积和经常参加锻炼的人数比例。在城区6个社区设监测点和健康服务中心（站）建立个人监测数据库，突出全民健身在健康促进中的作用。确保全旗居民达到《国民体质监测标准》合格以上人数达92%以上。普及科学健身知识，推广健康生活方式，实现全民健身与全民健康深度融合。

　　四、文物工作方面

　　1.计划建设乌拉特中旗长城遗址文化公园；

　　2.计划建设呼仁敖包岩画博览园；

　　3.加强文物管理队伍，积极争取得到上级支出，建立健全文物管理体制，建设一支独立工作的文物工作人员队伍；

　　4.将文物保护经费纳入财政预算，每年拨给一定的经费，用于文物保护和管理；

　　5.建立网格化管理模式，加快文物管理上的科技运用。同时，继续做好博物馆的数字化管理和运作，加快线上服务体系的应用。

　　五、图书工作方面

　　完善图书馆基础设施建设，继续实行图书馆免费开放。结合数字（卫星）农家书屋、数字（卫星）阅读终端和全国文化信息资源共享工程，打造草原书香城的美誉，建成乌拉特中旗网络图书馆。加大全民阅读宣传活动，推动全民阅读常态化、长效化，努力创建一个文明向上高雅的读书氛围，争取到十四五末实现藏书量达20万册以上，实现全旗图书网络共享工程。通过五年的文献信息资源建设，形成馆藏丰富、结构合理的文献信息资源馆藏体系。

　　六、文化执法工作方面

　　1.加快文化市场信用体系建设。逐步构建以信用管理为核心的文化市场事中事后监管体制，完善守信激励和失信惩戒机制，提升文化市场主体诚信意识，按照“守法经营、承诺兑现、失信必惩、保障有力”的原则，加强文化市场主体诚信管理，营造文化市场良好的诚信环境，推进文化市场诚信建设，为公众和政府提供诚信服务；

　　2.提升文化市场信息化管理水平。依托全国文化市场技术监管与服务平台，建立健全文化市场基础数据信息采集，推动信息化建设与执法办案监督管理深度融合，运用信息技术对执法流程进行实时监控、在线监察，规范执法行为，强化内外监督，建立开放、透明、便民的执法机制。构建文化市场重点领域风险评估体系，形成来源可查、去向可追的信息链条，切实防范区域性、行业性和系统性风险；

　　3.推进与其他部门的信用信息共享。推动社会共建，充分发挥文化行政部门组织、引导和示范作用，发动行业协会、企业、消费者广泛参与，共同推进。加快平台建设应用，加强与各有关行政部门信息系统的衔接共享，推进行政许可与行政执法在线办理，实现互联互通。通过视频监控、在线监测等远程监管措施，加强非现场监管执法。使用手持移动终端执法设备,充分运用移动执法、电子案卷等手段提高执法效能，提升综合执法效能，完善综合执法标准规范和制度建设。

　　上述为未来三年至“十四五”期间的总体规划，我局将继续以繁荣和发展为中心，以社会需求为重点，努力实施城乡文体基础设施建设，积极争取资金加大建设和投入力度，坚持开展形式多样的文体活动，注重文体队伍建设，提升服务水平，扎实做好文化体育工作，谋划推进文化体育建设。为保证该规划顺利实施，我局把具体工作任务量化细化，2022年内计划完成如下工作：

　　一、积极推进文体项目建设

　　1.争取川井苏木和新忽热苏木综合性活动中心项目建资金；

　　2.争取新忽热古城防洪工程项目资金；

　　3.完成乌拉特中旗体育公园工程项目前期手续；

　　4.完成乌拉特中旗全民健身馆工程项目前期手续。

　　二、活跃群众文化活动,实现城乡公共文化均衡发展

　　1.办好腊月二十三蒙古族传统祭火、春晚及正月十五等常规性活动。积极与各苏木镇场对接，继续做好乌拉特中旗第十届鸿雁文化艺术系列活动的策划工作，印制活动宣传册，活动期间做好组织安排宣传等各项工作；

　　2、加强基层队伍建设，提升公共文化服务水平，对全旗各苏木镇场（社区）文化站站长、业务人员及基层文艺队开办业务培训班和辅导培训等工作。（1）举办全旗春季各苏木镇场文化艺术人才培训。（2）实施文化下乡活动，开展文化扶贫、文化辅导培训、深入村嘎查调研，结合精准扶贫工作与玉之源文化有限公司和蒙藏文化有限公司协商对贫困户免费培训石画、石雕、皮雕等技艺，培训合格可留厂工作，零风险；

　　3.办好第九届“乡土乡音情”二人台文艺汇演和第六届“草原情民族风”牧民文艺汇演；

　　4.加强基层文艺学会及文艺宣传队、民间团体建设管理工作，继续加大对民间艺术团的扶持力度，协助开展各类形式多样的文化活动，举办首届湿地旅游文化节；

　　5.协助教育局组织举办校园文化艺术节，组织非遗代表性传承人开展文化进校园、非物质文化遗产项目进校园、传统文化进校园等活动；

　　6.协助做好各苏木镇场举办具有地方特色的文化活动，如：“鸿雁文化艺术系列活动”、“草原珍珠节”、“非物质文化遗产文化艺术节”和传统手工艺文化节；

　　7. 利用利用“五一”、“端午”、“七一”、“八一”“中秋”、“国庆”等传统节假日举办各类群众喜闻乐见的文体活动；

　　8.组织申报国家、区、市、旗级非物质文化遗产传承人；

　　9. 协助举办“九九重阳”老年文化节；

　　10. 充分展示新时代乌兰牧骑，切实完成好公益性演出任务，每年演出不低于60场次，文化交流演出每年不少于2次。深入开展乌兰牧骑宣传、辅导和服务并会同有关部门深入基层开展综合志愿服务活动，为群众提供常态化服务。每年新创作各类声乐、器乐、舞蹈、小戏小品等作品不少于5个。加快推进和完善网上乌兰牧骑平台建设，每年向网上乌兰牧骑平台推出2个以上优秀新创作品和5个3—5分钟的各类辅导服务活动视频；

　　11. 继续推进公益性文化单位免费开放，打造免费开放服务品牌。不断扩大艺术门类的开办，以满足广大人民群众的文化需求，充分发挥文化馆艺术的辅导优势，开办音乐、舞蹈、书法、马头琴、钢琴等各类艺术培训。

　　三、提升图书服务水平，推进书香草原进程

　　1.不断加强馆藏建设，加大图书采购、合理配置图书种类加强地方文献资源库等数字资源建设，购置自助办证机、自助借还机、电子阅读机等智能化设施设备，不断优化馆藏资源建设；

　　2.依托“4·23世界图书与版权日”、图书馆服务宣传周、全民读书月、中华传统节日等开展线上线下图书推介、讲故事、征文绘画、公益讲座、读书会、阅读打卡等全民阅读推广活动，培育阅读活动品牌，营造爱读书、读好书、善读书的良好风尚；

　　3. 充分利用基层文化阵地，推进全民阅读进校园、进机关、进企业、进景区、进军营、进村镇等，开展形式多样主题阅读推广活动，把阅读工作做到基层、把文化送到嘎查村；

　　4. 做好全国公共图书馆第七次评估定级各项工作，以评估定级工作为契机，把“以评促建、以评促管、以评促用”的工作原则落到实处，实事求是，全力以赴，全面提升图书馆服务效能和管理水平，实现图书馆各项工作的创新发展； 

　　5.继续推进公益性图书馆免费开放，打造免费开放服务品牌。

　　四、实施全民健身计划纲要，加强体育设施建设

　　1. 完成全旗“十分钟”健身圈规划；

　　2.举办迎新春和庆元宵秧歌、广场舞、博克、象棋等大拜年群众性体育活动；

　　3. 举办青少年免费滑雪培训班和三级社会体育指导员培训班；

　　4.开展全旗体育场地普查；

　　5. 继续开展为期2个月的全民健身月系列活动（篮球、排球、羽毛球、乒乓球、广场舞、门球、网球等活动）；

　　6.举办全旗中小学生田径运动会和全旗中老年门球、空竹等比赛；

　　7. 全旗干部职工羽毛球、网球、键球、乒乓球、篮球、排球、健身操舞等比赛；

　　8.举办全旗小学生游泳培训班和全旗游泳比赛；

　　9.全旗五人制足球比赛；

　　10. 在8月18日生态园敖包祭祀活动举办摔跤赛马、射箭等民族体育项目赛事；

　　11.举办全旗第六届中老年牧民运动会和农民运动会；

　　12.积极参加全国、全区、全市各类体育比赛活动和培训班。

　　五、加大文物保护力度，提升非遗申报水平

　　1.着力推进马鬃山墓群安防工程项目落地工作；

　　2.确保新忽热古城址安防工程和保护设施建设工程顺利完工并通过验收；

　　3.继续积极申报新忽热古城址防洪工程项目；

　　4.配合有关部门积极申报和推进长城文化遗址公园建设项目；

　　5.配合市文物局与有关部门做好呼仁敖包岩画原址博览园的项目推进工作；

　　6.完成新忽热古城址的整体保护规划编制申报与批复工作；

　　7.完成全旗境内现有的140多处文物保护单位的复查与GPS定点定位工作；

　　8.完成博物馆全年免费开放工作，提升博物馆的公共服务水平；

　　9.继续做好文物安全和“四有”工作，加强文物宣传和传承力度，做好“5.18博物馆日”和“全国文化和自然遗产日”集中宣传活动；

　　10.做好文物协管员的业务培训和指导工作，配合基建完成文物勘察工作，完成上级单位交办的其他工作。

　　六、培育和完善现代文化市场体系，加强文化市场依法管理

　　1.构建安全生产隐患排查治理长效机制，加大督导调研力度，督促指导文化和旅游经营单位围绕事故易发多发的重点场所、要害部位和关键环节，深入开展安全生产隐患自查自治，把隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个员工，有效降低安全生产风险。

　　2. 综合运用“双随机”抽查、暗访暗查、信息化监管和督导调研等多种方式，加强对文化旅游市场主体“事中和事后”监管，督促经营单位查漏洞、补短板，进一步夯实安全基础。

　　3. 针对重要单位、重点部位和重大风险隐患，持续深化开展安全专项整治行动，依法严肃处理文化和旅游安全生产违法违规行为；在重要节日、重大活动期间和寒暑期等重点时段加强与应急管理、公安、消防、市场监管、卫生健康等部门的协作配合，联合开展文化和旅游市场安全生产隐患排查治理行动。

　　4. 认真组织开展“安全生产月”、文明旅游宣传、安全宣传进企业进景区等活动，通过政务网、微信、微博、旅行社门市部、文化场馆等，多种渠道广泛开展安全常识宣传，切实增强从业人员和引导消费者的安全意识，营造形成人人关注安全、关爱生命的社会氛围。

　　5. 督促指导文化和旅游经营单位加强对一线工作人员的安全教育培训，提高安全意识，落实安全提示、安全防范、紧急救助等安全保障义务。

　　6. 严格落实重点时段24小时值班和领导带班制度，确保通信联络畅通。一旦发生突发事件，要按规定逐级上报，严防漏报、延报、瞒报。

　　七、积极推进党建等重点工作落地见效

　　1.积极开展最强党支部建设工作，参加最强党支部评比，实现党建及党风廉政工作任务如期完成；

　　2.做好意识形态领域工作，定期开展研判和总结汇报；

　　3.做好扫黑除恶行业乱象整治工作；

　　4.确保文化场馆和文化市场安全生产工作平稳有序；

　　5.做好普法、综治等工作，重点完成档案整理；

　　6.做好人大建议、政协提案办理等相关工作；

　　7.做好工青团妇工作，并做好档案整理工作；

　　8.做好健康促进档案整理，并及时报送；

　　9.积极开展创建全国文明城市、招商引资、乡村振兴等工作，做好档案整理、报送及志愿服务活动。

　　接下来，我局将以科学发展观为统领，按照旗委、政府安排部署，围绕大局、服务中心，坚持文体事业和文化产业两手抓。努力推进文体重点工程建设，加大文体事业投入，积极开展以广场活动为主的文体活动，重视基层文化建设，充分发挥文体在构建社会主义和谐社会中的重要作用，不断满足人民群众日益增长的文化需求，为我旗奋力创建文明富裕、民族团结、社会和谐的边境名城贡献力量。

　　乌拉特中旗文体旅游广电局

　　2021年11月28日